近年來,針對突發性意外事故容易一觸而發引發群體性事件的特點,萬安縣積極探索并實踐了“庭審式”調解解紛方式,將開庭模式前置到糾紛調處中,將法治指導引入到民事調處中,整合優勢資源,調度多方力量,引導群眾理性維權,及時避免了事態的升級惡化。僅城關鎮芙蓉鎮去年換屆以來,已通過“庭審式”調解模式穩妥有效化解了8起意外死亡事件及群體性勞資糾紛,以調處的最快效率、最和諧結果獲得當事雙方的積極贊譽,有力確保了轄區的平安穩定。 生命至上,以命案標準核查,控好調解事實關 人命關天,生命至上,發生意外事故后,接警派出所第一時間出警,按照命案偵辦標準開展核查,夜以繼日、全方位、多角度地搜集整理第一手資料,盡快還原事實原貌。調解會上,“警情簡介”“派出所調查工作紀實”“行為人軌跡情況匯報”等當事人最關心的第一手調查資料在現場圖文并茂展示,證據鏈清晰,表述嚴謹,并接受當事雙方質證,有疑問的繼續開展補充調查,最大可能地還原事實,為調解會的成功控好調解事實關。 高效聯動,以專業素養會商,控好調解專業關 應急啟動反應快。對突發的意外傷亡事故,接警派出所第一時間調查,第一時間上報屬地鄉鎮和政法委,由政法委牽頭啟動庭審調處程序,確定庭審調解會時間和相關參與人。對其他涉穩隱患,根據鎮、村每月召開重大矛盾糾紛和涉穩問題會商研判會梳理結果,由鄉鎮確定庭審調處事項并與轄區派出所商定庭審具體安排。 高效聯動參與好。庭審式調解由縣政法委牽頭,調動公檢法司及相關部門、相關鎮村參與,由屬地鄉鎮通知綜治辦、司法所、當事人雙方、源頭地的鎮村干部及不存在回避關系的人大代表、政協委員代表參加,借助多方力量合力共為,公信力更高,參與度更高,聯動效果好。 專業指導效率高。庭審式調解在開始前召開庭審會商會,由公檢法司專業人員及專業律師對主要參與調處人進行會商指導,在初步掌握事實的基礎上提出責任劃分意見、賠償金額并草擬調處協議,對調處中應重點把握的環節及注意事項進行精心指導,為調處打好提前亮,備好專業課。在“庭審式”調解前,召開會商研判會,由縣政法各部門專業人員及專業律師,對主要參與調處人進行會商指導,在初步掌握事實的基礎上,提出責任劃分意見、賠償金額并草擬調處協議,對調處中應重點把握的環節及注意事項,進行精心指導,為調處打好前站,備好專業課。同時,縣政法委牽頭,協調縣直有關部門主要領導、涉事鎮村主要領導、人大代表、政協委員代表等參加會商,借助多方力量,合力共為,為庭審式調解成功,把好了專業關。 有效控場,以民生情懷調處,控好調處質效關 近日,隨著協議書上雙方紅手印的摁下,滿堂嚴肅的氣氛頓時輕松了許多,送走已釋然的當事雙方,走出調解室的萬安縣芙蓉鎮派出所所長肖文東雖一臉疲憊,但腳步鏗將有力,第一時間向政法委報告結果“警報解除,調處成功,已簽協議答應一周內履約到位!”這已是當天的第二場調處成功會,相關部門終于如釋重負,這場事關孩子傷亡、親屬情緒激動曾有過激行為,稍不留意會造成較大涉穩隱患的糾紛終于告一段落。 庭審調處中,一般由事發轄區派出所所長擔任“臨時庭長”,主控調處會議,肖文東所長已擔任了多次的“臨時庭長”,主持了一場場成功的調處會議。庭審前,“庭長”綜合運用情理、法理,對傷亡方親屬進行心理疏導,引導當事人平復情緒后理性表達,采用“背靠背”方式了解矛盾雙方思想動態。庭審會上采取“面對面”“逐個擊破”的調解方法開展調解工作。為保護雙方的權益平等得到保護,要求雙方自帶法律顧問或由政法委幫助委派公益律師參與。“庭長”換位思考,溫情控場,有序引導雙方當事人理性表達訴求并質證,引導職能部門對事情進行合理定性,引導雙方就責任劃分和賠償金額達成統一意見后簽署調解協議書,庭審步驟參照法院庭審程序更精簡有效地進行。 庭審式調處,專業功課做足,人文關懷到位,控場引導有序,實現了較好的調處效果,1起芙蓉鎮鄉村景區內發生的廖某、楊某2人失足落水的意外死亡事件在出事一周內調處成功并一周內履約到位,2起接踵而至在同一轄區內發生的意外傷亡事故在同一天調處成功,為涉穩隱患及時摁下了“停止鍵”,添加了“和諧符”,實現了“握手和”。 |
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